农业托管 || 吕梁的光明前景

        初秋的吕梁早晚凉意非常明显 ，田野里的庄稼早已成长得十分壮硕 ，谷子 、高粱 、玉米 、大豆 ，一个个颗粒饱满的穗苗 ，在初秋的阳光沐浴下随风摇曳 ，仿佛在进行最后的冲刺 ，再有一个月 ，即将迎来丰收的时刻 。

  兴县康宁镇阁老湾水库附近的农田里 ，当地的农技人员正操控着植保无人机在玉米地的上空来回穿梭 。农技人员介绍 ，他们正在进行飞防作业 ，察看庄稼长势 ，防治病虫害侵蚀 。

  “现在种地都用上了高科技 ，托管出去就是比自己种要省时省力 。”村民白兴旺一边好奇地看着农技人员操作无人机 ，一边感叹道 ，过去这一带都是坡地和丘陵 ，机器根本进不去 ，耕 、种 、收全靠人力 ，更不敢想还能用上高科技。而如今 ，经过宜机化改造以后 ，零碎的土地实现了合并 ，不仅用上了机械 ，而且种地的效益也比以前高了许多 。据吕梁市副市长油晓峰介绍 ，近年来，吕梁市以高标准农田建设 、丘陵山区农田宜机化改造、“机田证”一体化项目等为抓手 ，持续加快推进丘陵山区耕地归并整理 、坡改梯 、道路互通 、小田并大田等工作 。2023年 ，全市计划完成5万亩丘陵山区农田宜机化改造工作 ，为实现农田集中连片托管和农业高质量发展打下坚实基础。

  土地的规模化托管经营 ，为农业新品种 、新技术 、新装备的应用创造了有利条件 ，使得人才 、信息 、金融 、保险等生产要素被逐步激活 。为了适应在山区和丘陵坡地进行生产作业 ，近年来 ，吕梁市大力支持研发 、引进 、推广实用小型农机具 ，选用适合特色农业 、设施农业的高效专用和新能源农机等 。与此同时 ，着力落实好新一轮农机购置补贴 ，把适合本地情况 、高效优质的创新农机产品列入市级补贴范围 。促进农业生产托管与农机装备深度融合 ，推动农业生产的机械化 、专业化 、绿色化和集约化 。全市农机装备总量持续增长 ，农机装备结构进一步优化 ，有效提高了农机装备作业水平 。据统计 ，2022年 ，吕梁市共完成市级补贴145.4万元 ，补贴机具653台（套） ，农机总动力达144.18万千瓦 ，综合机械化率达64.8%，为保障粮食安全 、全面推进乡村振兴提供了有力支撑 。

  在促进农机推广和农技普及 ，保障粮食生产的基础上 ，吕梁市还积极推动农业托管服务由主粮作物向特色 、经济作物拓展 。围绕农业八大产业发展方向 ，推动托管服务扩面提质 。2021年以来 ，全市经济作物托管面积由原来的7.94万亩增长到21.1万亩 。与此同时 ，托管环节也由产中向产前 、产后延伸 。逐步形成“供 、耕 、种 、防 、收 、加 、贮 、销”一条龙的全托管“保姆式”服务 。

  “以前春天发愁种 ，秋天发愁收 ，收完了又发愁卖 ，找到买家了 ，又发愁卖不出好价格 。而现在 ，从种到收 ，再到卖 ，全程托管服务 ，一切都安排得妥妥当当 ，当农民也能享受到这么周到的服务 ，真是过去想都想不到的 。”白兴旺满脸堆笑地说 。

       2023年中央一号文件指出 ，实施农业社会化服务促进行动 ，大力发展代耕代种 、代管代收 、全程托管等社会化服务 ，促进农业节本增效 、提质增效 、营销增效 。农业托管是破解“谁来种 、怎样种”问题的重要抓手 。在实践探索过程中 ，吕梁市充分发挥基层首创精神 ，探索出了具有吕梁特色的农业托管“五条路径” ，跑出了吕梁农业发展“加速度” 。

  “党建+”发展路径 。临县作为全省农业生产托管高质量发展试点县 ，去年以来 ，该县积极推广党组织主导下的农业生产托管 ，探索出“三创三带”托管新模式 ，有效解决了农业劳动力短缺 、农村土地撂荒 、小农经济经营方式粗放 、生产效率低下等问题 。充分发挥基层党组织发动群众 、组织群众 、服务群众的功能和优势 ，通过创主体 、创基地 、创模式 ，带动了托管组织发展壮大 、农业生产节本增效和农民稳定增收 。该县结合自身产业布局 ，科学划定了北部农作物区 、东部核桃林区 、西部红枣林区三个托管区域 ，打造出白文镇和城庄镇2个整乡推进示范乡镇和15个示范点 ，同时 ，公开遴选出30家托管服务主体 。今年上半年 ，全县完成托管17.2万亩 、覆盖农户2.8万户 。

  “村集体组织+”发展路径 。汾阳市创新“村集体+合作社+农户”模式 ，有效引导传统分散的农户生产向现代集约化农业转变 ，提升集体经济发展后劲 。今年以来 ，该市与85个农业生产托管服务组织签订农业生产托管协议 ，完成托管29.27万亩 ，服务农户3.4万余户 。截至目前 ，吕梁市以村集体经济组织作为服务主体开展托管的有197个 ，在保障农业生产 、农民增收的同时 ，也有效地促进了农村集体经济的壮大提升 。

  “综合农事中心+”发展路径 。为了提升农业综合效益 ，提升托管一体化服务水平 ，近年来 ，吕梁市各地积极鼓励探索“综合农事中心+全程机械化”托管服务新模式 。为了使托管服务更加精细化和科学化 ，文水县安顺丰玉米种植专业合作社建成了智能测土配肥微工厂 、农资服务培训中心 、庄稼医院 、无人机服务站 、协保协赔服务点等 ，配备大型农业机械44台 ，植保无人机25架 ，每年托管2.7万亩 、服务农户2100余户 。

  “托管协会（联盟）+”发展路径 。为了充分发挥托管组织联系政府 、服务会员 、整合资源 、自律规范的功能 。吕梁市鼓励各县成立农业生产托管服务协会或行业联盟 ，为会员提供技术培训 、业务指导 、政策宣传 、融资担保 、信用评价等服务 。目前 ，柳林县 、兴县等6个县市已成立县级托管服务协会（联盟） ，助推农业托管服务主体健康发展 。

  “特色农业项目+”发展路径 。为了推动农业生产托管与全市农业产业“特”“优”发展项目深度融合 ，切实提升农业产业振兴的人力和技术保障 ，石楼县聚焦本地特色农产品 ，试点发展渗水谷子4000亩 ，配套全托管服务 ，亩均增产20% ，户均增收500元 。临县充分利用无人机植保 、动力喷雾器等先进技术 ，对沿黄5万亩红枣林实施病虫害防治综合托管 ，为周边1000余户农户节省管护成本10万元 。